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台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華表示，建教合作制度自1969年開辦以來已走過50年，曾是台灣產業培育產業人才的重要機制，但因後續品質把關不佳，衍生出建教生的勞動與技能落差問題。
教育部統計，建教生的就業率從102年的44.9%降到105年的40.8%，升學率則從41.5%上升至的46.5%。建教合作行業別以餐飲、美容美體、金屬製品製造業為前三大，但學生畢業後從事餐飲比例僅二成九，從事製造也僅一成八，顯示高職生經過三年培訓，留在同企業、同產業的留廠率不到三成。此外更有14%學生陷入升學就業皆失利的雙失處境。
台灣勞動者協會理事林凱?表示，學生OK忠訓 汽車貸款保證人實習後的留廠率，才能真正檢視建教制度的成效，但現行建教制度評估大多只在意媒合率等指標。
台少盟表示，學生留廠率過低，是因雇主未投入成本與誘因讓學生留下。而學生的高流動率造成雇主把學生當廉價勞工，或是不願意再投入建教合作。
林凱衡呼籲政府為建教制度設立「三高」配套措施，包括建教生「高留廠率」、權益「高保障」，並引導合作廠商對建教生「高投資」，才不會浪費高職生三年青春，也創造勞資雙贏。
開平餐飲學校進修部主任李晶蓉說，建教合作若要促進學生留廠率，職校老師事前也需仔細觀察學生特質與媒合企業。開平餐飲學校與文華東方酒店持續合作逾五年，雙方密切溝通下，發現學生的個性特質是否與企業主管所期待的吻合，和技能表現一樣重要。她舉例，學生即便來自同一班，適合去中餐廳，和適合到美式餐廳工作的學生就不同。
正因與企業長期合作交流，李晶蓉說，開平發現實習學生在團隊合作、人際相處上常遇瓶頸。開平據此調整課程，例如在期中考要求學生分組辦夜市攤位，鼓勵學生在共事中起衝突進而和好，讓他們親自經歷餐飲業的團體戰氛圍，從中學到團隊合作要領。
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